U posljednje vrijeme svjedočimo situaciji u kojoj su nacionalni sportski savezi kontinuirano i intenzivno opterećeni zahtjevima za ostvarivanje prava na pristup informacijama, koji u čestom slučaju i prelaze granice svrhe tog instituta te upućuju na njegovu moguću zlouporabu od strane pojedinaca.
No, kako nešto ne bi ostalo prešućeno, ovo su tri pisma elektronske pošte koja su stigla na adresu službe za informiranje HOO-a od strane Viktora Šimunića:
Šalje: Viktor Simunic <vsimunic@mail.com>
Poslano: 27. listopada 2025. 10:41
Prima: sluzbenik-informiranje <sluzbenik-informiranje@hoo.hr>
Kopija: ppi@pristupinfo.hr <ppi@pristupinfo.hr>
Predmet: Fw: Pravo na pristup informacija
Poštovani,
nastavno na Vaše traženje o nadopuni zahtjeva, ja ostajem kod svojeg traženja, svih bankovnih izvoda od 01.01.2024. - 24.09.2025. godine.
s poštovanjem,
Viktor Šimunić
Adresa i broj telefona
Sent: Tuesday, October 07, 2025 at 11:11 AM
From: "Viktor Simunic" <vsimunic@mail.com>
To: sluzbenik-informiranje@hoo.hr
Cc: ppi@pristupinfo.hr
Subject: Fw: Pravo na pristup informacija
Poštovani,
kao što sam naveo u zahtjevu koji sam Vam poslao 24.09. tražim bankovne izvode, ne financijske izvještaje na koje ste me uputili, stoga Vas ljubazno molim dostavu.
s poštovanjem,
Viktor Šimunić
Adresa i broj telefona
Sent: Wednesday, September 24, 2025 at 10:23 AM
From: "Viktor Simunic" <vsimunic@mail.com>
To: sluzbenik-informiranje@hoo.hr
Subject: Pravo na pristup informacija
Poštovani,
ljubazno Vas molim za dostavu svih bankovnih izvoda od 01.01.2024. - 24.09.2025. godine.
Može u digitalnom obliku, na ovaj mail.
s poštovanjem,
Viktor Šimunić
Adresa i broj telefona
Evo i kronologije postupanja gospodina Viktora Šimunića i djelovanja od strane Hrvatskog olimpijskog odbora.
- 24.9.2025. Viktor Šimunić šalje HOO-ovom službeniku za informiranje e-mailom podnosi zahtjev za pravo na pristup informacijama i traži "dostavu svih bankovnih izvoda od 01.01.2024. - 24.09.2025. godine u digitalnom obliku"
- 30.9.2025. HOO šalje Viktoru Šimuniću obavijest za ispravkom zahtjeva od 24.09.2025., navodeći da kao tijelo javne vlasti objavljuje sva svoja financijska izvješća i dokumente u skladu sa zakonom i drugim propisima, a kako bi se svim zainteresiranim fizičkim ili pravnim osobama omogućio uvid u financijsko poslovanje tijela javne vlasti. Navedena su dostupna na sljedećoj poveznici: https://www.hoo.hr/dokumenti/3. Poziva ga da određeno naznači koju informaciju iz javno objavljenih financijskih dokumenata i izvješća potražuje od tijela javne vlasti te ispravljeni zahtjev dostavi Hrvatskom olimpijskom odboru u roku od pet dana od zaprimanja ove obavijesti, u skladu s člankom 20. stavkom 2. Zakona o pravu na pristup informacijama.
- 7.10.2025. Viktor Šimunić šalje HOO-ovom službeniku za informiranje e-mail gdje navodi "kao što sam naveo u zahtjevu koji sam Vam poslao 24.09. tražim bankovne izvode, ne financijske izvještaje na koje ste me uputili, stoga Vas ljubazno molim dostavu".
- 16.10.2025. HOO ponovno upućuje dopis Viktoru Šimuniću gdje ga ponovno poziva na dopunu svojeg zahtjeva za ostvarenjem prava na pristup informacijama. Ukazuje mu da ga u svojoj Obavijesti od 30. rujna 2025.g. nije uputio da svoj zahtjev može ostvariti uvidom u financijska izvješća Hrvatskog olimpijskog odbora, već je pozvao Podnositelja zahtjeva da iz objavljenih financijskih izvješća određeno navede stavke za koje želi da mu se dostave zatražene informacije – bankovni izvodi. HOO je ujedno obrazložio da svakodnevno vrši čitav niz transakcija, te bi dostava svih bankovnih izvoda za razdoblje od godinu i pol dana kako to svojim zahtjevom traži, a s obzirom potrebe anonimizacije iznimno velikog broja stavki provedenih transakcija uslijed poštivanja pravila propisanih Općom uredbom o zaštiti podataka – Uredba (EU) 2016/679, bila protivna odredbama Zakona o pravu na pristup informacijama. HOO ga ponovno poziva da iz javno objavljenih financijskih izvješća Hrvatskog olimpijskog odbora, određeno navede za koju ili koje stavke želi dostavu zatraženih informacija odnosno bankovnih izvoda.
- 27.10.2025. Viktor Šimunić šalje HOO-ovom službeniku za informiranje e-mail gdje navodi "nastavno na Vaše traženje o nadopuni zahtjeva, ja ostajem kod svojeg traženja, svih bankovnih izvoda od 01.01.2024. - 24.09.2025. godine"
- 6.11.2025. HOO donosi rješenje kojim se zahtjev Viktora Šimunića odbija. Na kraju ovoga teksta, kao prilog, možete naći i to rješenje. U obrazloženju HOO navodi, uz kronološki prikaz da je dva navrata tražio ispravu zahtjeva za pravo na pristup informacijama, utvrdilo je da zahtjev korisnika predstavlja očitu zloupotrebu prava na pristup informacijama budući da se podnesenim zahtjevom traži velik broj informacija koje se tiču svih područja i djelokruga rada javnopravnog tijela. Naime, korisnik svojim zahtjevom traži dostavu svih bankovnih izvoda HOO-a za razdoblje od gotovo dvije godine, što predstavlja preko pet stotina bankovnih izvoda, iako je javnopravno tijelo korisnika pozvalo da navede za koju točno stavku financijskih izvješća javnopravnog tijela želi dostavu bankovnih izvoda. Iz navedenoga se nameće zaključak da se u konkretnoj stvari radi o „pecanju“ (eng. information fishing) što se ne smatra automatski sukladnim javnom interesu, već ukazuje da korisnik traži dostavu svih zahtijevanih informacija kako bi pronašao makar kakvu nepravilnost u radu i postupanju tijela javne vlasti.
- HOO zaprimio je poziv Ureda Povjerenika za informiranje od 25. studenoga 2025.g. kojim se Hrvatskom olimpijskom odboru dostavlja žalba Viktora Šimunića radi očitovanja na istu
- 4.12.2025. HOO je uputio dopis Povjereniku za informiranje u kojem ističe da su pri radu i djelovanju HOO-a nastupile izvanredne okolnosti koje se ni na koji način nisu mogle predvidjeti ili otkloniti, a prouzročene su višom silom. Naime, na nekretnini u suvlasništvu Hrvatskog olimpijskog odbora dogodio se u noći s 17. na 18. studenoga 2025.g. veliki požar u kojemu je gotovo potpuno izgorjela zgrada „Vjesnika“ i za koju je naknadim pregledima nadležnih tijela utvrđeno da je nesigurna za bilo kakvo daljnje korištenje. Uslijed navedenoga, nadležna tijela ogradila su i dio nekretnine koji HOO koristi kao svoje poslovne prostorije, te su isključene sve instalacije, odnosno električna energija i voda, te se funkcioniranje svih službi HOO-a odvija van poslovnog prostora i dostupnih tehnoloških mogućnosti, uz velike poteškoće, ograničenja i sa znatnim zakašnjenjem, te da HOO trenutno intenzivno obavlja aktivnosti radi što hitnije uspostave urednog obavljanja poslova i redovnog funkcioniranja, što će moguće uključivati i premještaj poslovnih prostorija na drugu lokaciju.
- 19.01.2026. HOO ponovno obavještava Ured Povjerenika za informiranje o daljnjem trajanju izvanrednih okolnosti o kojima je Naslovljeno tijelo izvijestio dopisom od dana 4. prosinca 2025.g. Jer je u tom trenutku ulagao velike napore u reorganizaciju poslovnih procesa, te je u tijeku većinski premještaj službe u prostorije Studentskog doma Cvjetno naselje, a sve zbog daljnjeg trajanja izvanrednog stanja u prostorijama sjedišta HOO-a (isključene instalacije vode i struje, poslovne prostorije utvrđene nesigurnim za korištenje). HOO ističe da nastavlja ulagati napore za što hitnijom uspostavom urednog poslovanja, dok u međuvremenu nažalost, s obzirom na to da su mogućnosti poslovanja vrlo ograničene, u potpunosti rješava samo hitne i neodgodive predmete. HOO je pozivom na članak 22. Zakona o pravu na pristup informacijama, kojim je predviđena mogućnost produženja rokova u slučaju da se informacija mora tražiti izvan sjedišta tijela javne vlasti, kao i ako se jednim zahtjevom traži veći broj različitih informacija, te je to nužno da bi se osigurala potpunost i točnost tražene informacije, moli Povjerenika za informiranje za produženje roka.
- 12.03.2026. Ured Povjerenika za informiranje upućuje e-mail HOO-ovom Službeniku za informiranje s pozivom na žurno postupanje po predmetnoj žalbi odnosno dostavu spisa predmeta, zbog zakonski propisanog roka za donošenje rješenja o žalbi i dostavu istog stranci
- 31.3.2026. HOO je uputio upit Agenciji za zaštitu osobnih pokataka radi davanja mišljenja o pravilnoj primjeni propisa o zaštiti osobnih podataka u odnosu na pravo na pristup informacijama, u konkretnom slučaju zaprimljenog zahtjeva kojim se traži uvid u bankovne izvode HOO-a u periodu od 01.01.2024. - 24.09.2025. godine. Treba posebno napomenuti da podaci koji se traže sadrže bankovne račune, OIB-e i druge privatne podatke koji se većinom smatraju tajnom, te podliježu posebnim zakonima. Također, mnogi od tih podataka koji se traže su podaci maloljetnika.
Iz svega ovoga vidljivo je kako Hrvatski olimpijski odbor djeluje u skladu sa zakonima Republike Hrvatske, uz poštivanje načela transparentnosti, ali i obveze zaštite osjetljivih podataka, uključujući osobne podatke sportaša, među kojima su i, kako smo već napomenuli, ali moramo to naglasiti još jednom i - maloljetne osobe. Zahtjev gradonačelnika Šimunića odnosio se na iznimno opsežnu dokumentaciju, uključujući bankovne izvode i druge materijale koji obuhvaćaju desetke tisuća stranica. Takav zahtjev nije samo tehnički opsežan, već uključuje i podatke koji podliježu zakonskim ograničenjima dostupnosti, poput imena i prezimena, osobnih identifikacijskih brojeva, adresa, brojeva računa, brojeva osobnih isprava itd. Biste li vi htjeli da netko ovakve podatke vašega djeteta dijeli bez vašega znanja? Sami odgovorite na ovo pitanje, pa ćete dobiti i, ne samo zakonski, već i moralni okvir kojim se vodi i Hrvatski olimpijski odbor.
Sukladno propisanoj proceduri, podnositelj zahtjeva pozvan je da precizira koje točno informacije traži iz javno dostupnih financijskih izvješća, kako bi mu se moglo pravodobno i zakonito odgovoriti. Naknadno dostavljeni zahtjev nije bio u skladu s tim uputama niti je odgovarao prethodnoj komunikaciji. Dodatno, Hrvatski olimpijski odbor zatražio je mišljenje nadležnog tijela za zaštitu podataka kako bi osigurao potpuno zakonito postupanje u ovom slučaju. No, osim činjenica, dužni smo reći i nešto što očito sve više postaje nužno naglasiti.
Dosta je!
Dosta je neutemeljenih napada na Hrvatski olimpijski odbor. Dosta je pokušaja da se svaka situacija u hrvatskom sportu, bez obzira na uzrok ili stvarnu odgovornost, refleksno i bez ikakvog uporišta pripisuje Hrvatskom olimpijskom odboru. Kao krovno tijelo hrvatskog sporta, odgovorni smo i za hrvatske medalje, te za mnoge mlade sportaše, koji bez naše pomoći ne bi uspjeli napraviti niti prve ozbiljne korake u sportu.
No, vratimo se temi; vođeni načelom maksimalne transparentnosti, odlučili smo u potpunosti udovoljiti zahtjevu gradonačelnika u najvećoj mogućoj mjeri dopuštenoj zakonom. Ukoliko Agencija za zaštitu osobnih podataka to dozvoli u Oroslavje ćemo gradonačelniku “iskrcati” sve što nas je tražio. Stoga s ponosom najavljujemo logistički pothvat koji nadilazi uobičajene administrativne standarde.
Dokumentacija koja broji desetke tisuća stranica bit će uredno zapakirana i dostavljena – ne elektronički, ne selektivno, nego fizički, konkretno i opipljivo – posebnim kombijem Hrvatskog olimpijskog odbora u Ured gradonačelnika Oroslavja.
Samim time, želimo jasno naznačiti da sva odgovornost za korištenje tih podataka prelazi na gradonačelnika Viktora Šimunića. Zvuči vam pretjerano dva puta to spomenuti u dvije rečenice zaredom; ali još jednom, pošto je vrlo bitno, moramo naglasiti kako će, nakon što mu traženi materijali budu dostavljeni, gradonačelnik Oroslavja, gospodin Viktor Šimunić biti odgovoran za pohranu i čuvanje tih podataka!
Budući da smatramo da ovakav čin zaslužuje odgovarajući društveni značaj, organizirat ćemo i prigodno okupljanje povodom primopredaje. Nazovimo to, slobodno, malom svečanošću transparentnosti – događajem na kojem će papir konačno dobiti pažnju kakvu očito zaslužuje. Vjerujemo kako će gradonačelnik, nakon što zaprimi i detaljno prouči ovu impresivnu količinu materijala, imati dovoljno sadržaja za ozbiljan i dugotrajan analitički rad – možda i za nekoliko mandata unaprijed. Zaključno, Hrvatski olimpijski odbor nastavit će raditi zakonito, odgovorno i u interesu sporta, neovisno o pokušajima diskreditacije koji se, očito, sve češće temelje na dojmovima, a sve rjeđe na činjenicama.
Srdačan pozdrav,
Ured za odnose s javnošću i međunarodnu suradnju Hrvatskog olimpijskog odbora
PRILOG: Rješenje
HRVATSKI OLIMPIJSKI ODBOR
Zagreb, Odranska 1/1
OIB: 17054964172
Klasa: 008-01/25-01/32
Ur.br: 442-01-05-25-4
U Zagrebu, 6. studenoga 2025.g.
KORISNIK:
VIKTOR ŠIMUNIĆ
Oroslavje, Stubička cesta 142
OIB:20231757565
Hrvatski olimpijski odbor, Zagreb, Odranska 1/1, OIB: 17054964172, zastupan po glavnom tajniku mr.sc. Siniši Krajaču, u postupku povodom zahtjeva za ostvarenje prava na pristup informacijama podnositelja zahtjeva Viktora Šimunića od 27. listopada 2025.g. donosi sljedeće
RJEŠENJE
Odbija se zahtjev za ostvarenje prava na pristup informacijama podnositelja zahtjeva Viktora Šimunića, iz Oroslavja, Stubička cesta 142, OIB: 20231757565, od 27. listopada 2025.g.
Obrazloženje
1.
Podnositelj zahtjeva Viktor Šimunić, iz Oroslavja, Stubička cesta 142, OIB: 20231757565, podnio je javnopravnom tijelu 24. rujna 2025.g. zahtjev za ostvarenje prava na pristup informacijama kojim je zatražio:
„Dostavu svih bankovnih izvoda od 01.01.2024.-24.09.2025. godine.“
Po primitku navedenog zahtjeva, javnopravno tijelo uputilo je korisniku obavijest od 30. rujna 2025.g. u skladu s odredbom članka 20. stavka 2. Zakona o pravu na pristup informacijama (NN 25/2013, 85/2015, 69/2022) s uputom korisniku da ispravi odnosno nadopuni svoj zahtjev za ostvarenje prava na pristup informacijama. Javnopravno tijelo u svojoj je obavijesti korisniku navelo sljedeće:
„Hrvatski olimpijski odbor kao tijelo javne vlasti objavljuje sva svoja financijska izvješća i dokumente u skladu sa zakonom i drugim propisima, a kako bi se svim zainteresiranim fizičkim ili pravnim osobama omogućio uvid u financijsko poslovanje tijela javne vlasti. Navedena su dostupna na sljedećoj poveznici: https://www.hoo.hr/dokumenti/3.
Slijedom navedenoga, poziva se Podnositelj zahtjeva da određeno naznači koju informaciju iz javno objavljenih financijskih dokumenata i izvješća potražuje od tijela javne vlasti te ispravljeni zahtjev dostavi Hrvatskom olimpijskom odboru u roku od pet dana od zaprimanja ove obavijesti, u skladu s člankom 20. stavkom 2. Zakona o pravu na pristup informacijama.“
2.
Podnositelj zahtjeva uputio je potom javnopravnom tijelu 07. listopada 2025.g. dopis u kojem je naveo:
„tražim bankovne izvode, ne financijske izvještaje na koje ste me uputili.“
Po primitku navedenog dopisa, javnopravno tijelo dostavilo je korisniku Obavijest od 16. listopada 2025.g. u kojem se navodi da javnopravno tijelo nije uputilo korisnika da svoje pravo na pristup informacijama može ostvariti uvidom u financijska izvješća Hrvatskog olimpijskog odbora, već da javnopravno tijelo poziva podnositelja zahtjeva da iz predmetnih financijskih izvješća određeno navede stavke za koje želi da mu se dostave zatražene informacije – bankovni izvodi.
U svojoj je obavijesti od 16. listopada 2025.g. Hrvatski olimpijski odbor naveo:
„Slijedom navedenoga, Hrvatski olimpijski odbor, u svrhu omogućavanja prava na pristup informacijama, ponovno poziva Podnositelja zahtjeva da iz javno objavljenih financijskih izvješća Hrvatskog olimpijskog odbora, određeno navede za koju ili koje stavke želi dostavu zatraženih informacija odnosno bankovnih izvoda.“
Podnositelj zahtjeva je unatoč navedenome, 27. listopada 2025.g. dostavio javnopravnom tijelu zahtjev u kojem navodi:
„Nastavno na Vaše traženje o nadopuni zahtjeva, ja ostajem kod svojeg traženja, svih bankovnih izvoda od 01.01.2024.-24.09.2025. godine.“
3.
Odredbom članka 23. stavka 6. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je kada će tijelo javne vlasti rješenjem odbiti zahtjev podnositelja zahtjeva, te je navedeno:
„(6) Tijelo javne vlasti rješenjem će odbiti zahtjev:
5) ako jedan ili više međusobno povezanih podnositelja putem jednog ili više funkcionalno povezanih zahtjeva očito zloupotrebljava pravo na pristup informacijama, a osobito kada zbog učestalih zahtjeva za dostavu istih ili istovrsnih informacija ili zahtjeva kojima se traži velik broj informacija dolazi do opterećivanja rada i redovitog funkcioniranja tijela javne vlasti.“
Tijelo javne vlasti utvrdilo je da zahtjev korisnika predstavlja očitu zloupotrebu prava na pristup informacijama budući da se podnesenim zahtjevom traži velik broj informacija koje se tiču svih područja i djelokruga rada javnopravnog tijela.
Naime, korisnik svojim zahtjevom traži dostavu svih bankovnih izvoda javnopravnog tijela za razdoblje od gotovo dvije godine, što predstavlja preko pet stotina bankovnih izvoda, iako je javnopravno tijelo korisnika pozvalo da navede za koju točno stavku financijskih izvješća javnopravnog tijela želi dostavu bankovnih izvoda.
Iz navedenoga se nameće zaključak da se u konkretnoj stvari radi o „pecanju“ (eng. information fishing) što se ne smatra automatski sukladnim javnom interesu, već ukazuje da korisnik traži dostavu svih zahtijevanih informacija kako bi pronašao makar kakvu nepravilnost u radu i postupanju tijela javne vlasti.
4.
Naime, javnopravno tijelo ispunjava sve zakonske obveze o javnosti djelovanja i rada u koju svrhu redovito u zakonom propisanim rokovima javno objavljuje sva svoja financijska izvješća.
Iz navedenih financijskih izvješća razvidno je u koju svrhu je javnopravno tijelo utrošilo pojedina financijska sredstva te je javnopravno tijelo pozvalo korisnika određeno navesti za koja ili koje stavke javno objavljenih financijskih izvješća želi dostavu bankovnih izvoda.
Navedeno postupanje javnopravnog tijela je u skladu s odredbom članka 9.a Zakona o pravu na pristup informacijama koji propisuje suradnju i pružanje pomoći u odnosima tijela javne vlasti i korisnika te njihovo međusobno uvažavanje i poštivanje.
Unatoč tome, podnositelj zahtjeva ponavlja svoj zahtjev o dostavi svih bankovnih izvoda tijela javne vlasti u razdoblju od gotovo dvije godine.
Analizom predmetnog zahtjeva, tijelo javne vlasti utvrdilo je da korisnik svojim zahtjevom koji raspršuje na sve aspekte financijskog poslovanja tijela javne vlasti, očito u nastojanju pronalaženja makar kakve nepravilnosti u radu tijela javne vlasti, time očito zloupotrebljava svoje pravo na pristup informacijama, nastojeći ostvariti kakve osobne ili druge ciljeve, a što nije u skladu s ciljem i svrhom Zakona o pravu na pristup informacijama.
Navedeno je u skladu i s ustaljenim pravnim shvaćanjem Povjerenika za informiranje koji je u svojoj odluci KLASA: UP/II-008-07/23-01/741 utvrdio da „žalitelj učestalim zahtjevima traži veći broj informacija koje se odnose na dulji vremenski period te je utvrđeno žaliteljevo raspršivanje zahtjeva na sve segmente rada Općine Bednja kako bi se pronašle bilo kakve nepravilnosti u radu te kako bi se okrivilo prvostupanjsko tijelo i njegovi zaposlenici za nesavjesno upravljanje i raspolaganje financijskim sredstvima i imovinom, što je također jedan od indikatora motiva postavljanja zahtjeva za pristup informacijama.“
5.
Budući da je tijelo javne vlasti u dobroj vjeri nastojalo predmetni zahtjev u suradnji s Korisnikom uskladiti s ciljem i svrhom Zakona o pravu na pristup informacijama, to je uslijed nepostupanja korisnika u skladu s obavijesti tijela javne vlasti, odlučeno kao u izreci predmetnog rješenja.
Naime, tijelo javne vlasti bilo je spremno, u zakonskom opsegu, a u odnosu na konkretne stavke definirane prema javno objavljenim financijskim dokumentima odnosno sukladno uputi, omogućiti korisniku ostvarivanje njegovog prava na pristup informacijama.
Međutim, ustrajanje korisnika u dostavu svih bankovnih izvoda tijela javne vlasti za razdoblje od godine dana i devet mjeseci, onemogućuje tijelo javne vlasti u dostavi traženih informacija podnositelju zahtjeva.
Slijedom svega navedenog, tijelo javne vlasti je rješenjem odbilo zahtjev Korisnika za ostvarenje prava na pristup informacijama, u skladu s člankom 23. stavkom 6. točkom 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, kojim je propisano da će tijelo javne vlasti odbiti zahtjev podnositelja ako podnositelj zahtjeva očito zloupotrebljava pravo na pristup informacijama.
________________________
Glavni tajnik
Hrvatskog olimpijskog odbora
mr. sc. Siniša Krajač
